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原标题：国家的钱不许乱花（新常态里看变化）

制图：郭 祥

繁育苗木491.1万株，建设示范林7762.3亩，完成巢箱布设5000个，喂食台布设100个，投放冬季鸟食0.5吨……“这些详细的数据是2016年中央财政林业科技推广示范资金的使用情况，今年5月刚刚完成绩效评价。”辽宁省林业厅有关负责人介绍。这些数据，就是财政资金换来的成果。

财政资金是纳税人的血汗钱，钱花到了什么地方？取得了哪些成效？老百姓关心。然而，一些地方财政资金乱花乱用，甚至“打水漂”的事情并不少。

十八大以来，财政资金争取将每笔钱花在明处，更争取用出实效。从2016年开始，对中央财政重点民生政策和重大专项支出，财政部建立了绩效评价常态化机制。

绩效评价资金规模扩大，涵盖重点民生政策和重大专项支出

财政资金管理，预算分配是“龙头”。作为“国家账本”，现代财政预算不再是简单的政府年度收支计划，而是政府施政重要的工具，体现政府的战略意图和政策重心。编制好财政预算，就等于定好了收支的“盘子”，政府的钱从哪收、往哪儿花，一目了然。

可是，钱花的效果不好怎么办？如果花了100元钱，却只干了5元钱的事，显然是无法向纳税人交代的。老百姓自己花钱，还要算一下值不值呢！

绩效评价应运而生。财政部预算司绩效处处长郑涌介绍，去年，有69个中央部门公开了绩效评价进展情况，24个中央部门公开了项目的绩效评价报告。今年，中央部门预算首次将10个重大项目向人大进行了提交，包括大气水土壤污染防治、国家自然科学基金等，每个项目都明晰了它的绩效目标和指标。

2017年，财政部选择部分重点项目绩效评价报告作为参阅资料，随同2016年中央部门年度决算报告提交全国人大常委会。从项目规模看，今年提交的10个项目涉及资金1502.8亿元，相比去年5个项目的180.2亿元，增加了7倍还多。其中，中央本级项目7个，中央对地方专项转移支付3个。

从涵盖领域看，主要包括三大类：一是教育、住房、水利等重点民生领域支出，如农村义务教育学生营养改善计划国家试点补助等；二是支持供给侧结构性改革的部分专项支出，如深部资源探测核心装备研发项目等；三是文化、信息化等社会关注度较高的其他领域支出，如国家数字图书馆资源建设及服务经费等。“多数项目实施成效明显。”郑涌表示。

预算+绩效，“国家账本”正从对账单转向成绩单

近年来，随着预算公开力度的加大，老百姓对“国家账本”的了解也在加深。比如，今年“三公”经费减了多少，养老金又涨了多少，都能找到答案。预算里规定的扶贫资金，如果有人拿去建了楼堂馆所，那就属于挤占挪用财政资金，肯定是要被问责的！

“好的政府有两个标准，一是公共利益至上，二是。预算绩效管理，是整个国家治理的核心，是一个重大的突破。”中国财政科学研究院副院长白景明表示。

作为深化财税改革的重要内容，财政资金绩效评价也在不断推进，成效在显现。2016年，财政部选择了15个中央部门，开展绩效目标的执行监控试点。同时，对25项重大民生政策重大专项支出，开展了重点支出评价，资金达3092亿元。

从地方上看，绝大部分省份都已开展绩效评价工作。